EPR 授權代表要取消了嗎？還沒有。 截至 2026 年 11 月，包裝法規（PPWR）第 45 條第 3 項的 EPR 授權代表義務，自 2026 年 8 月 12 日起照常適用。歐洲議會在 10 月 20 日、歐盟理事會在 10 月 21 日各自通過立場，接下來要進入三方協商；兩邊版本差很多，最終條文還沒出來。
對台灣企業更重要的一點是：執委會、議會、理事會三個版本放寬的，都是「設立在歐盟境內」的生產者。 您從台灣直接賣給歐盟終端用戶，授權代表的規定沒有變。
重點整理
- 現行規定照常適用：PPWR 第 45 條第 3 項、電池法規第 56 條第 3 項都沒有暫停。
- 歐洲議會：只讓歐盟境內的小型與微型企業不用指定授權代表，期限到循環經濟法生效或 2035 年，以先到者為準。
- 理事會：看各國包裝量，每年少於 1 公噸才適用，期限到 2032 年。
- 歐盟以外的生產者（例如從台灣直接出貨）三個版本都維持現行規定。
- 暫停的只有「指定授權代表」，註冊、申報、繳費照舊。
這次在改的是哪一條？
EPR（延伸生產者責任）要求生產者在每個銷售國註冊、加入回收體系、申報並繳費。生產者直接賣給另一個會員國的終端用戶、在當地卻沒有據點時，法規要求以書面委任一位當地的 EPR 授權代表，代為履行這些義務。EPR 的基本架構可以先看 EPR 是什麼？歐盟 EPR 註冊指南。
2025 年 12 月 10 日，執委會在環境簡化方案（Environmental Omnibus，Omnibus VIII）中提出兩個暫停案：
| 提案 | 程序編號 | 涵蓋 |
|---|---|---|
| 規則 COM(2025) 982 | 2025/0395(COD) | 電池法規 (EU) 2023/1542 第 56 條第 3 項、包裝法規 (EU) 2025/40 第 45 條第 3 項 |
| 指令 COM(2025) 983 | 2025/0396(COD) | 廢棄物（紡織品、鞋類）、廢電子電機設備（WEEE）、一次性塑膠的 EPR 授權代表規定 |
執委會的版本是：歐盟境內的生產者可以自己決定要不要指定授權代表，暫停到 2035 年 1 月 1 日；設立在第三國的生產者，因為不在會員國的執法範圍內，維持現行規定（COM(2025) 982 立法理由第 6 點）。
這個提案一度卡關：理事會在 2026 年 6 月表示，因多數會員國有疑慮，暫不繼續處理這兩案。10 月議會與理事會先後提出範圍更小的版本，才又重新啟動。
三個版本差在哪？
| 執委會提案（2025-12-10） | 歐洲議會立場（2026-10-20） | 理事會立場（2026-10-21） | |
|---|---|---|---|
| 誰可以不指定 | 所有歐盟境內生產者 | 只有歐盟境內的小型與微型企業（員工少於 50 人，年營業額或資產負債表低於 1,000 萬歐元） | 歐盟境內生產者，不論規模，但在某個會員國每年投放的包裝少於 1 公噸 |
| 判斷標準 | 是否設立在歐盟 | 企業規模 | 各國每年的包裝量 |
| 暫停到何時 | 2035-01-01 | 循環經濟法生效或 2035-01-01，以先到者為準 | 2032-01-01（執委會須在 2030 年底前檢討） |
| 已公布的範圍 | 電池、包裝；紡織品、鞋類、WEEE、一次性塑膠 | 兩案都通過（616 票對 9 票、612 票對 8 票） | 包裝 |
| 歐盟以外的生產者 | 維持現行規定 | 維持現行規定 | 維持現行規定 |
議會另外強調：暫停只免除「指定授權代表」這件事，廢棄物減量、繳費等其他 EPR 義務不受影響；同時要求各國加強資訊交換、建立可互通的數位系統，並統一企業的申報要求。理事會版本則加了防弊條款：被暫停的生產者若違反 EPR 義務，主管機關可以命令它指定授權代表。
台灣企業對號入座
情境一：台灣公司直接賣給歐盟的消費者或企業終端用戶（跨境電商、自有網站、從台灣直送） 您是設立在第三國的生產者。三個版本都維持現行規定，這次的討論與您無關，該指定的授權代表照樣要指定。
情境二：透過歐盟進口商或經銷商銷售 在當地第一個把產品投放市場的人，通常是進口商，EPR 義務在他身上。若您的進口商再把貨直接賣到其他會員國，這次的結果會影響他，連帶影響您們之間的合約與資料提供。
情境三：台灣集團在歐盟設有子公司（例如在荷蘭的 B.V.），由子公司直接賣到其他會員國 這是最需要盯的情境，因為兩個版本的結果剛好相反：
- 議會版看企業規模。若最終沿用歐盟中小企業定義（Recommendation 2003/361/EC），集團內關係企業的人數與營業額要合併計算，大集團的子公司通常不算小型企業。
- 理事會版看各國包裝量。只要在某個國家每年少於 1 公噸，不論集團多大都可能適用。
您是哪一種生產者？
授權代表的義務先看「誰是生產者」，再看「生產者設在哪裡」。花三分鐘確認：
- 歐盟的客戶是終端用戶，還是會再轉賣的進口商？
- 出口時的貿易條件，誰是歐盟的進口人？
- 集團在歐盟有沒有子公司，子公司有沒有跨國直銷？
三個常見誤解
誤解一：「EPR 暫停了」 暫停的只有「指定授權代表」這一項。各國註冊、加入回收體系、申報包裝重量與繳費，在任何一個版本都照舊。
誤解二：「議會已經通過，所以可以先停掉授權代表」 議會與理事會的立場都不是法律。要等兩邊對同一份條文達成協議、刊登在歐盟官方公報後才生效。在那之前，PPWR 第 45 條第 3 項與電池法規第 56 條第 3 項都照現行條文適用。
誤解三：「我們是中小企業，一定適用」 議會版只適用「歐盟境內」的小型與微型企業；台灣的中小企業從台灣直接出貨，不在範圍內。理事會版看的則是包裝量，不是企業規模。
接下來怎麼走？
- 三方協商：理事會輪值主席國表示會儘快與議會展開協商，目前沒有公布日期。兩邊在「看規模還是看包裝量」「到 2032 年還是 2035 年」上差距明顯，最終版本可能是折衷。
- 循環經濟法（Circular Economy Act）：執委會預計在 2026 年稍晚提出，可能進一步整併各國 EPR 制度。議會版的暫停期限就和這部法連動。
- 各國執行：罰則由各會員國自訂，同一件事在不同國家的處理方式可能不同。
最新進度會更新在法規雷達的 PPWR 專頁。
授權代表要怎麼安排，沒有標準答案
同樣賣到五個國家，有人每國各委任一位代表，有人透過進口商處理，有人調整出貨模式後就不需要。哪一種適合您，要看客戶結構、各國出貨量和合約條件，而且協商結果出來後可能要再調整一次。
常見問題
EPR 授權代表是什麼？
生產者直接把產品賣到另一個會員國的終端用戶、在當地卻沒有據點時，必須以書面委任的當地代表，代為履行該國的 EPR 義務（註冊、申報、繳費等）。包裝規定在 PPWR 第 45 條第 3 項，電池規定在電池法規第 56 條第 3 項。
EPR 授權代表的義務取消了嗎？
還沒有。歐洲議會（2026 年 10 月 20 日）與理事會（2026 年 10 月 21 日）只是各自通過協商立場，要等三方協商完成並刊登公報才生效。目前現行規定照常適用。
台灣公司可以不指定 EPR 授權代表嗎？
從台灣直接賣給歐盟終端用戶的公司，屬於設立在第三國的生產者。執委會、議會與理事會三個版本都維持現行規定，這次的暫停不適用。
理事會版本的 1 公噸怎麼算？
依理事會 2026 年 10 月 21 日公布的立場，是以「每個會員國、每個日曆年」投放的包裝量計算，少於 1 公噸才適用。最終門檻以協商後的條文為準。
下一步：ZC 可以怎麼協助
ZC 在荷蘭可協助台灣企業安排各國 EPR 授權代表，並追蹤這次協商的最新條文。詳見 EPR 註冊與授權代表服務。
下一步：您考慮過這三種做法嗎？
法規來源 · European Parliament press release, 20 October 2026: Waste: MEPs back simplified rules for small businesses · Council of the EU press release, 21 October 2026: Council agrees negotiating stance to cut red tape for small packaging producers · European Commission proposal COM(2025) 982, 10 December 2025 · Legislative Observatory 2025/0395(COD) · Legislative Observatory 2025/0396(COD). 本文整理自 EUR-Lex 法規原文與歐盟執委會官方資料，為一般性資訊，不構成個案法律意見；實際義務以歐盟官方公報為準。
EPREPR 授權代表授權代表PPWRPPWR 第 45 條電池WEEE紡織品Environmental OmnibusOmnibus VIII延伸生產者責任
