歐盟電池法規 (EU) 2023/1542（EUBR）的延伸生產者責任（EPR）章節自 2025 年 8 月 18 日起適用，生產者必須在每個首次供應電池的會員國註冊；碳足跡與再生料要求則依授權法分階段上路，再生料最低比例自 2031 年與 2036 年起適用。本文說明台灣企業現在該做與該追蹤的事項。
本文重點
- EPR 已經生效（2025 年 8 月 18 日起）。生產者必須在每個首次供應的會員國註冊，否則不得在該國銷售（第 55 條）。
- 跨境直接賣給歐洲消費者的境外企業，必須在每個銷售國委任 EPR 授權代表（第 56 條第 3 項）。
- 碳足跡只適用於電動車（EV）電池、容量超過 2 kWh 的可充電工業電池與輕型運輸工具（LMT）電池，分「聲明、等級、上限」三階段，可攜式電池目前不需要。
- 再生料：2028 年起要提出含量文件（條件日期），2031 年與 2036 年起要達最低比例。
一、EUBR 電池 EPR 要做什麼？
EUBR 電池 EPR 是已經在執行的義務，以下說明生產者身分、生產者義務與收集率目標。
誰是生產者
EPR 的責任主體是第 3 條第 47 款定義的「生產者」，以會員國為單位判定（詳見第二篇）。簡單來說：
- B2B 出口時，通常由在該國首次供應電池（含內建於產品中的電池）的歐洲公司擔任生產者；
- 跨境直接銷售給終端使用者時，境外賣家本身就是生產者，並須在每個銷售國書面委任 EPR 授權代表。
生產者要做什麼
| 義務 | 條文 | 重點 |
|---|---|---|
| 註冊 | 第 55 條 | 在每個首次供應電池的會員國申請註冊；未註冊不得在該國銷售；申請資料包括品牌、稅籍、電池類別與化學系統、如何履行 EPR |
| 延伸生產者責任 | 第 56 條 | 負擔分類收集、運輸、處理、混合垃圾組成調查、資訊提供、資料申報等成本 |
| 生產者責任組織 | 第 57 條 | 可委任經授權的生產者責任組織 (PRO) 代為履行；部分會員國可規定強制加入 |
| 收集 | 第 59 至 61 條 | 可攜式與 LMT 電池須建立回收系統；SLI、工業與 EV 電池須免費回收，不得要求購買新品 |
| 資訊提供 | 第 74 條 | 在銷售點與線上平台提供廢電池預防、分類收集、安全處理與標示意義等資訊 |
收集率目標
| 電池類別 | 目標 |
|---|---|
| 廢可攜式電池 | 2023 年底 45%、2027 年底 63%、2030 年底 73% |
| 廢 LMT 電池 | 2028 年底 51%、2031 年底 61% |
收集率目標由生產者或 PRO 承擔，會反映在 PRO 收費與申報義務上。PRO 的收費依第 57 條須至少依電池類別與化學系統調整，並考量可充電性、再生料含量等因素。
為什麼 EPR 會卡住出貨
第 42 條第 2 項 (a) 款規定，經銷商在上架前必須確認生產者已在 EPR 登錄系統中註冊。這使得 EPR 註冊號碼成為歐洲通路與平台的基本要求。我們常看到的情況是：產品已有 CE，但因為進口端或品牌端沒有在新市場完成電池 EPR 註冊，導致貨品無法在該國上架。
另一個常見盲點是：許多企業已經處理了電子電機設備 (WEEE) 與包裝的 EPR，卻忘了內建電池本身也有獨立的電池 EPR。三套 EPR 的註冊系統、申報單位與費率結構通常不同，應一併盤點。
車用產業另外注意： 新的《車輛循環設計與報廢車輛管理法規》(EU) 2026/1738 要求各會員國在 2029 年 8 月 31 日前建立車輛生產者登錄，並在前言中明示其設計應與 EUBR 的生產者登錄一致，讓車輛生產者與電池生產者可使用同一套登錄系統。同一法規也規定，報廢車輛缺少 EV 電池時，只要最後車主能證明電池已由專業業者依 EUBR 處理，仍可免費交付報廢。車用電池的 EPR 規劃，未來需要與整車 EPR 一起看。
二、哪些電池要做碳足跡聲明？
EUBR 第 7 條的碳足跡要求只適用於三類電池：EV 電池、容量超過 2 kWh 的可充電工業電池（僅外部儲能者另有較晚時程）、LMT 電池。每一類都分三階段：
| 階段 | 內容 | 條文 |
|---|---|---|
| 1. 碳足跡聲明 | 每個電池型號、每個製造廠出具聲明，以每 kWh 生命週期總供電量的 kg CO₂e 表示，並依生命週期階段分列 | 第 7 條第 1 項 |
| 2. 碳足跡等級與標籤 | 依性能等級分類並標示於電池 | 第 7 條第 2 項 |
| 3. 碳足跡上限 | 技術文件須證明低於生命週期碳足跡最大門檻 | 第 7 條第 3 項 |
每一階段的適用日都是「法定日期或授權法（計算方法）與施行法（格式）生效後一段期間，以較晚者為準」。以 EV 電池為例：
- 聲明：2025 年 2 月 18 日或授權法與施行法生效後 12 個月；
- 等級：2026 年 8 月 18 日或生效後 18 個月；
- 上限：2028 年 2 月 18 日或上限授權法生效後 18 個月。
可充電工業電池與 LMT 電池的時程則依序更晚。依我們的追蹤，截至本文撰寫時，碳足跡計算方法的授權法尚未正式生效，因此各類別的碳足跡聲明義務實際上都還沒開始起算。碳足跡聲明的符合性評鑑須由公告機構參與（模組 D1 或 G）。
可攜式電池不需要做碳足跡
這是我們在專案範圍界定時最常幫客戶「減掉」的工作。第 7 條目前不適用於可攜式電池；第 7 條第 4 項只要求執委會在 2030 年底前評估是否擴及可攜式電池。因此，筆電、手機、耳機等產品的電池，現在不需要準備 EUBR 碳足跡聲明。客戶基於自身範疇三盤查而要求的產品碳足跡，是另一件事，應分開處理。
三、電池再生料比例要求是多少？
EUBR 第 8 條的再生料要求採「先文件、後比例」，適用於容量超過 2 kWh 的工業電池（僅外部儲能者除外）、EV 電池與 SLI 電池，且主動材料含鈷、鉛、鋰或鎳者；LMT 電池較晚納入。
| 時間 | 要求 |
|---|---|
| 2028 年 8 月 18 日或授權法生效後 24 個月（取較晚者） | 須附文件說明每個型號、每年、每個製造廠的鈷、鋰、鎳（主動材料中）與鉛的回收料比例 |
| 2031 年 8 月 18 日 | 最低比例：鈷 16%、鉛 85%、鋰 6%、鎳 6% |
| 2033 年 8 月 18 日 | LMT 電池開始適用文件要求 |
| 2036 年 8 月 18 日 | 最低比例提高：鈷 26%、鉛 85%、鋰 12%、鎳 15%，並納入 LMT 電池 |
條文中的「回收料」限定為來自電池製造廢料或消費後廢棄物的回收材料（鉛則為來自廢棄物）。第 8 條第 5 項也預留了檢討機制：執委會須在 2028 年底前評估回收料供應狀況，必要時可修正 2031 與 2036 年目標。
對台灣電池材料與電芯供應鏈而言，再生料比例會逐漸成為歐洲客戶的採購規格，而不只是法規文件。正極材料、前驅體與回收業者，應提早建立可被第三方驗證的物料平衡與追溯紀錄。
四、性能與耐久性：容易被遺忘的已生效義務
EUBR 的性能與耐久性要求有部分已經生效：
- 2024 年 8 月 18 日起，容量超過 2 kWh 的可充電工業電池、LMT 與 EV 電池，須附性能與耐久性參數文件（第 10 條第 1 項、附件 IV）。
- 2024 年 8 月 18 日起，儲能系統、LMT 與 EV 電池的電池管理系統須儲存健康狀態與預期壽命參數，並提供合法購買者唯讀存取（第 14 條）。
- 最低性能值則依授權法分階段上路：可充電工業電池為 2027 年 8 月 18 日或授權法生效後 18 個月，LMT 為 2028 年 8 月 18 日或生效後 18 個月；一般用途可攜式電池（不含鈕扣電池）為 2028 年 8 月 18 日或授權法生效後 24 個月（第 9、10 條）。
五、台灣企業現在該做什麼、先追蹤什麼？
依 EUBR 各項義務的適用狀態，ZC 建議把工作分成「現在就做」與「先追蹤、預先蒐集資料」兩類：
| 現在就做 | 先追蹤、預先蒐集資料 |
|---|---|
| 盤點各會員國電池 EPR 註冊狀態與生產者身分 | 碳足跡計算方法授權法與格式施行法 |
| 跨境直銷者委任各國 EPR 授權代表 | 碳足跡等級與上限授權法 |
| 與 PRO 簽約並建立申報流程 | 再生料計算與驗證方法授權法 |
| 銷售點與網站的廢電池資訊（第 74 條） | 性能與耐久性最低值授權法 |
| 性能耐久文件、BMS 健康狀態資料（已適用類別） | 2030 年可攜式電池碳足跡擴大評估 |
追蹤不等於不做事。碳足跡與再生料最終都會進入電池護照公開層，資料要往上游的電芯、正極材料一路蒐集。建議在供應商資料請求中，先納入製程能耗、電力來源與回收料來源等基本欄位，待授權法定案後再依方法學校正。
常見問題
我們已經在德國做了 WEEE 註冊，電池還要另外註冊嗎？
要。電池 EPR 依 EUBR 第八章另行規範，內建於電器中的電池也在範圍內。各國的註冊系統與 PRO 安排不同，請逐國確認。
我們是筆電品牌，客戶要求提供電池碳足跡，這是 EUBR 的要求嗎？
不是。EUBR 第 7 條目前不適用於可攜式電池。客戶的要求可能來自其自身的溫室氣體盤查或採購政策，可以依產品碳足跡標準另行回應，但不必套用 EUBR 的聲明格式與公告機構評鑑。
跨境直接賣給歐洲消費者，電池 EPR 要怎麼處理？
跨境直接銷售給終端使用者時，境外賣家本身就是生產者，必須在每個銷售國註冊，並書面委任 EPR 授權代表（第 56 條第 3 項）。未註冊的生產者不得在該國銷售（第 55 條）。
再生料 2031 年才要求，現在需要做什麼？
2028 年起（或授權法生效後 24 個月）就要先提出含量文件。建議現在就確認上游是否能提供可驗證的回收料資料，因為供應鏈調整的時間往往比法規預期更長。
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法源與參考資料
- Regulation (EU) 2023/1542，第 7 至 10、14、42、55 至 61、74 條：EUR-Lex
- Regulation (EU) 2026/1738（報廢車輛與車輛循環設計）：EUR-Lex
- European Commission, Batteries（環境總署專頁）：environment.ec.europa.eu
本文為一般性資訊整理，資訊更新至 2026 年 10 月，不構成法律意見。各會員國 EPR 執行細節不同，請以當地主管機關與 PRO 規定為準。
法規來源 · Regulation (EU) 2023/1542，第 7 至 10、14、42、55 至 61、74 條 · Regulation (EU) 2026/1738（報廢車輛與車輛循環設計） · European Commission, Batteries（環境總署專頁）. 本文整理自 EUR-Lex 法規原文與歐盟執委會官方資料，為一般性資訊，不構成個案法律意見；實際義務以歐盟官方公報為準。
